证监会再次发文 对贵金属市场进行全方位强有力整顿

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继去年开展了各类交易所现场检查之后，近日，证监会再次发文，清理整顿各类交易场所部级联席会议(下称“部级联席会议”)有关成员单位和相关部门商定，联合开展贵金属类交易场所专项整治工作，对国内贵金属市场进行全方位强有力的整顿。

　　近年来，我国大宗商品市场发展迅猛，各类贵金属交易场所也遍地开花，但贵金属交易场所良莠不齐，违规行为令人隐忧。去年7月至9月，部级联席会议统一部署，各省(区、市)人民政府组织有关部门开展了各类交易场所现场检查。

　　证监会在发布的《贵金属类交易场所专项整治工作安排》(下称“《安排》”)中称，检查发现，经过清理整顿，多数交易场所能够依法合规经营，发挥服务实体经济的功能作用，但一些商品类交易场所存在违规行为死灰复燃问题，其中贵金属类交易场所(包括专营和兼营贵金属交易的场所)违规情形尤为严重。2015年以来，针对贵金属等大宗商品类交易场所的信访投诉剧增，反映出贵金属类交易场所的整改规范进展迟缓。

　　为有效遏制贵金属类交易场所违规行为，防范金融风险，维护社会稳定，在联席会议的统一部署下，中央宣传部、国家网信办、新闻出版广电总局、工商总局、工业和信息化部、中国人民银行、银监会、公安部、商务部、发改委、法制办等单位联合发力，共同参与此次贵金属类交易场所专项整治工作。

　　此次专项整治贵金属交易场所共有11点具体措施，涉及贵金属交易场所的外部宣传推广、自身管理经营、平台交易软件提供、银行居间服务及交易场所审批、完善监管体系等多个方面，措施更为严格有力。

　　贵金属类交易场所的宣传推广将受到严格把控整顿。《安排》中提到，要求中央宣传部指导和督促媒体加强自身管理，不为违法违规交易行为提供任何信息服务，营造良好的舆论环境；要求国家网信办协调从事广告联盟业务的互联网企业及主要网站、论坛停止为贵金属类交易场所及其会员、代理商、居间商进行广告宣传、业务推广、行情发布、信息发布；要求工商总局加强广告监管、依法打击违法违规贵金属交易广告。

　　同时，也要求新闻出版广电总局叫停国务院或国务院金融管理部门批准设立的交易场所、依法设立的商业银行等金融机构及专门从事贵金属经营的实体店以外的各类交易平台通过电视台、电台、报纸、期刊等媒体进行的贵金属广告宣传、行情发布等推广活动，包括交易平台会员、代理商、居间商的贵金属宣传推广活动。

　　在此次专项整顿中，交易软件提供商进入了整治视线。《安排》明确指出，要求工业和信息化部门督促郑大信息技术有限公司、北京金网安泰信息技术有限公司、北京时力科技有限公司、杭州高达软件系统有限公司、恒生电子(600570,股吧)(47.3 +0.83%,咨询)股份有限公司等企业所在地软件产业主管部门，采取约谈等方式，要求上述公司认真清理自查已有交易软件产品。

　　对不符合《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(下称“《决定》”)《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(下称“《实施意见》”》文件规定的，坚决从快予以整改完善。要求交易软件提供商进一步加强自律，对违反规定的有关企业依法予以处理。

　　此外，银行等金融机构为贵金属交易场所提供中间服务，也将受到约束。《安排》中还提到，要求央行及银监会督促银行等金融机构、第三方支付机构落实《决定》《实施意见》要求，不为违规交易场所提供开户、托管、资金划转、代理买卖、支付清算、投资咨询等服务。

　　而针对日益加剧的贵金属诈骗恶象，则要求国家公安部发挥职能，严厉打击利用互联网等渠道进行非法经营、诈骗等严重扰乱市场秩序、破坏社会稳定的违法犯罪活动，部署查处一批贵金属类交易场所涉嫌经济犯罪案件，严惩违法犯罪分子，并适时曝光典型案例。

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