证监会明确非法期货交易性质认定问题

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就有部分投资者咨询如何认定某些场所是否从事非法期货交易的疑问，证监会新闻发言人张晓军16日表示，按照国务院文件规定，地方交易场所由省级人民政府按照属地监管原则进行违规处理、风险处置等工作。同时根据地方各类交易场所部际联席会议有关制度规定，省级人民政府及有关部门对交易场所、交易行为认定存疑的，可提请部际联席会议认定，并由后者出具认定意见。

　　张晓军表示，投资者存疑的交易是否属于违法，必须由有权机关依法调查判断，如果投资者认为构成非法期货交易，应向有权机关提请调查处理。

　　以下为答记者问全文：

　　问：投资者能否向证监会或其派出机构申请认定有关交易场所是否开展了非法期货交易？

　　答：关于违法证券期货交易活动性质认定的问题，国务院文件有明确规定。《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)规定,地方交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责日常监管、违规处理和风险处置。《国务院关于同意建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度的批复》(国函〔2012〕3号)规定，省级人民政府、有关部门、公安机关和司法机关对交易场所涉嫌从事违法证券期货交易活动的性质认定存疑的，可提交联席会议认定，由证监会在征求相关单位意见的基础上依法出具认定意见。

　　为贯彻落实国务院文件的规定，明确我会内部职责分工和工作要求，保证出具性质认定意见的工作质量，支持有权机关依法查处违法证券期货活动，我会于2013年底向各派出机构印发了《关于做好商品现货市场非法期货交易活动认定有关工作的通知》(证监办发〔2013〕111号)。

　　我会出具性质认定意见，本质上是应有权机关的请求，对其查处违法证券期货活动提供的专业支持。我会出具的意见，仅供有权机关参考，不能代替其依法作出的认定结论。一项交易活动是否违法，须由有权机关在调查核实的基础上，依法作出判断。如果投资者认为某项交易活动构成非法期货交易，应向有权机关提出，请其调查处理，这样才有利于依法有效地解决问题。