混改推动产权交易大增 上海成立首个产权交易仲裁平台

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随着混合所有制的推进，上海的产权交易市场成交活跃，实现大幅度增长。

上海市产权交易管理办公室的数据显示，2015年，上海市产权交易市场累计完成产权交易项目2653宗，同比增长30.5%，成交金额1710.66亿元，同比增长45.34%。

产权交易的市场业务主要由股权转让、资产转让、增资扩股组成，三者分别占全年成交宗数的37.43%、60.27%和2.3%，占全年成交金额的92.18%、2.74%和5.09%。

“混合所有制的发展必然是通过产权交易来实现的。”上海市产权交易管理办公室主任王杰对《第一财经日报》记者表示。

国有产权交易成主体

上海市产权交易管理办公室归口上海市国资委，是上海市产权交易市场的监管机构，负责拟订产权交易市场的政策、规划和管理制度，监督产权交易市场的业务活动和中介机构活动，查处违规行为，指导产权交易中介行业协会工作。

依据《上海市产权交易市场管理办法》，上海市所辖国有、集体产权的交易,应当在产权交易市场进行。中央企业国有产权和其他产权，可以进入产权交易市场进行交易。

也因此，国有产权的交易，成为上海产权交易的主体。

以股权转让项目为例，2015年上海全年股权转让项目累计成交993宗，成交金额1576.8亿元，同比增长68.64%。

这其中，国有项目保持主体地位。国有企业股权转让项目592宗，占股权转让项目宗数的59.62%，成交金额1112.44亿元，占股权转让项目金额的70.55%。

再细分来看，股权转让项目中，上海国有企业共出让股权319宗，成交金额652.17亿元，同比增长56.64%;中央企业共出让股权258宗，成交金额433.41亿元，同比增长57.99%。

这其中，通过挂牌转让的股权项目490宗，上海企业国有股权项目挂牌率为57.99%，挂牌项目宗数185宗，成交金额250.58亿元。

采取竞价方式转让股权项目64宗，成交金额209.23亿元，较评估价平均增值99.22%。其中，上海市国有股权竞价项目33宗，成交金额117.83亿元，较评估价增值198.43%。

上海锦江国际实业发展有限公司副总经理方闻说，锦江国际集团改革发展过程中众多并购重组都得益于产权市场的规范有效运作，今后作为产权市场的参与主体之一，有信心更多运用产权交易市场机制服务于新一轮国企改革转型发展的需要。

多元化解决产权交易纠纷

产权交易的增多，也使得相应产生的纠纷日益增多。为多元化解决纠纷问题，上海成立国内首个产权交易仲裁争议解决平台。

2016年2月1日，上海国际经济贸易仲裁委员会(上海国际仲裁中心)产权交易仲裁中心在上海正式成立。该中心由上海市产权交易管理办公室和上海市国际贸易促进委员会联合设立。

王杰说，这是在发展混合所有制为核心的国企改革深入进行背景下，通过多元化纠纷解决机制保障产权交易的重要探索。

国有企业混合所有制改革，涉及大量企业国有物权、债权、股权、知识产权等各类财产权利的交易和流转。随着混合所有制交易的不断增大，王杰告诉记者，如何鉴别交易是否合规、合法，是否朝着国资国企改革的方向发展，还是有国有资产流失的嫌疑，这个不能随意判断，需要运用法律，而仲裁是实际运用法律的重要手段。

目前在产权交易领域的纠纷，王杰告诉记者，一是交易过程中由于权属不清而发生的所有权的争议，二是由于交易对象繁多，最后使得物的归属产生纠纷，三是交易完成后由于当事人在合同中约定不清，使得交易当初的承诺和交易的交割不统一。“我们已经观察到，未来还会有知识产权领域、品牌领域的争议案件增多。”

而产权交易仲裁中心的成立，将使产权交易过程中产生的各类争议能够通过调解、仲裁等方式解决，为国有企业改革提供有力保障，提升参与国有企业改革相关主体的信心，推进国有企业改革顺利进行。

来源：第一财经日报