湖州金融办上半年开展交易场所等领域风险专项排查整治行动

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2017年10月25日，湖州金融办发布《湖州市金融工作办公室2017年上半年工作总结》，内容提到，湖州金融办牵头制定了2017年度金融领域的风险防范专项行动工作方案，会同有关部门组织开展了非法集资、互联网金融、交易场所等重点领域金融风险专项排查整治行动，通过滚动排查、联合会商、跟踪报备等措施及时排查和稳控相关风险点，保障了全市金融领域的和谐稳定。原文如下：

　　湖州市金融工作办公室2017年上半年工作总结

　　今年以来，全市金融办系统围绕“两高”建设和赶超发展的战略部署，以“四新”主题实践活动为载体，着力做大金融规模、做优金融服务、做深金融创新、做强金融产业、做小金融风险，各项工作取得了新进展新成效。

　　（一）做强金融保障，社会融资规模稳步增长。坚持信贷和直融并举，强化金融对经济的支撑作用，着力引导金融机构做大总量、做优结构、做精小微，精准服务实体企业发展。1-6月，全市新增社会融资578亿元，完成年度目标任务的72.3%。一是强化政策引导激励。围绕赶超发展的目标，不断强化金融对经济的支撑保障作用，修订并完善了金融支持地方经济发展考核办法，通过压实考核引导、开展行风评议、创新融资方式等综合施策，着力引导金融机构围绕“中国制造2025”试点、城中村改造等市委市政府中心工作，优化资源配置，服务实体经济发展。截至今年6月末，全市银行贷款余额3066.3亿，同比增长14.4%，增幅居全省前列。二是深化银企对接合作。会同人行、银监以及发改委、经信委组织开展了银行机构与全市重点项目融资对接活动，有22家银行与116个项目达成融资合作，拟授信融资金额超808.8亿元，其中2017年银行拟落实资金439亿元，占项目当年计划投资的89%。三是开展“百千”走访活动。今年以来，继续组织市域农商行和以小微客户为主的城商行，加大走访服务小微客户力度，新走访小微企业9711户，为其中1240家企业新增授信74.64亿元，降低经营性收费2566.6万元。

　　（二）做优金融服务，企业上市步伐明显加快。抢抓IPO发审提速的窗口机遇期，趁势而上，企业上市工作推进力度加大、步伐加快。今年上半年，全市新增上市公司3家（三星新材、洁美科技、兰德科技），上市公司数量累计达26家，另有3家企业（东尼电子、香飘飘、凯色丽）首发申请获得通过，近期将发行上市。一是营造氛围聚合力。积极指导各县区推进企业上市工作，修订和完善鼓励企业股改、上市扶持政策，组织企业积极参加各类层面举办的论坛、讲座，并开展专题辅导，大力营造企业对接多层次资本市场的浓厚氛围。二是优化服务抓推进。坚持“清单制”工作方法，建立了包含120家企业在内的后备资源库，并以此为抓手，实行动态管理、梯度培育、包干联系，做好问题协调、指导服务等工作。一企一策参与服务企业股改、挂牌及上市全过程，实时跟进在会审核企业的进展和反馈，协调解决长城电工、中山化工、香飘飘等企业在上市过程中遇到的税收、历史沿革确认等问题，助推企业加快上市审核和发行进程。今年上半年，全市新增股份制企业27家，完成年度目标的54%，新增上市企业3家，完成年度目标的60%，全市上市公司总数累计达26家，总市值突破1800亿元；完成新三板挂牌企业3家，新增浙江股交交易中心挂牌企业24家；全市企业通过IPO、定向增发、债券发行等融资渠道，实现直接融资270.3亿元，完成年度任务目标的54%。三是积极引导促并购。作为资本市场工作的重点，积极搭建企业并购重组的服务平台，引导上市公司通过并购重组做大做强。组织召开了全市上市公司并购重组推进会，邀请外部专家举办多层次资本市场专题讲座，积极推介中介服务机构强化上市公司并购前的指导、并购中的协调和并购后的服务；针对我市上市公司整体市值低、传统行业居多的现实问题，积极推动处于传统产业的上市公司围绕科技型企业、领军人才企业开展投资并购活动，构建以资本为纽带、产业为依托的创新链条。今年以来，全市4家上市公司公布了并购重组计划，涉及金额超过50亿元。

　　（三）做深金融创新，绿色金融改革有序推进。6月26日，湖州成功获批全国绿色金融改革创新试验区，我市绿色金融改革创新取得实质性突破。一是深入实施绿色金改。我办坚持把绿色金融改革创新试验区创建摆在突出位置来抓，牢固树立“绿色发展”的理念，建立绿色金融改革创新工作考核机制，制定出台《湖州市绿色金融改革创新2017年行动计划》，将改革试点的各项任务细化分解到县区、部门和金融机构；同时，会同有关部门，编制完善《湖州市绿色金融“十三五”发展规划》，研究制定推进计划、工作思路以及任务清单，强化面上工作的引领。二是积极拓展绿色直融。抢抓绿色债券发行的政策机遇，指导企业搞好项目整合、信用评级、中介对接等工作，积极拓展直接融资渠道。目前，已发行绿色专项债券、资产证券化2单、金额13.1亿元；在筹备发行绿色中票、企业债、金融债3单，金额30亿元。三是积极发展绿色保险。研究制定了加快政保合作实施意见、政保合作推进计划及任务分工，会同发改、环保等部门，协调保险机构，积极探索特色农产品价格指数保险、高污染行业环境责任保险等试点，切实发挥好保险在引领绿色发展的积极推动作用。目前，全市23家财险保险机构提供绿色保险保障269亿元，其中价格指数保险、湖羊特色保险等农业保险惠及农户100多万户，在全省形成了“湖州经验”。

　　（四）做大金融产业，新兴金融业态集聚发展。根据我市十三五期间“4+3+N”的产业布局的总体规划，围绕打造特色金融产业的目标要求，积极抢抓先机，加快发展新业态，培育新动能。一是强化平台建设抓招引。根据我市产业布局的总体规划，围绕打造特色金融产业的目标要求，推动各县区围绕“一区一基地两中心”的空间布局，进一步完善配套、强化保障、因地制宜，加快新业态引育、打造经济新动能。今年1季度，全市新增各类金融新业态123家，累计达1432家，完成年度任务目标的95.5%；管理资本1169.2亿元，较年初增长25.1%。二是强化业态导向抓规范。按照“分类发展、有扶有限”的原则，着力强化业态导向，严格规范准入程序，引导集聚发展，重点鼓励和支持发展股权投资基金、投资管理、资本管理、融资租赁等金融新业态的发展，助推金融产业发展壮大。今年1季度，全市金融业实现增加值32.9亿元，同比增长7.5%，快于全省0.9个百分点；金融业实现税收11.27亿元，同比增长52%，增幅快于全市税收总收入40.5个百分点，入库税收占税收总收入比重达9.7%。

　　（五）做小金融风险，金融生态环境持续优化。对系列重大活动（会议）期间维稳安保工作早部署、快推进、重落实，通过开展风险排查、协调化解不良、加大企业帮扶等系列措施，全力稳定金融形势，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。一是开展风险专项排查整治行动。牵头制定了2017年度金融领域的风险防范专项行动工作方案，会同有关部门组织开展了非法集资、互联网金融、交易场所等重点领域金融风险专项排查整治行动，通过滚动排查、联合会商、跟踪报备等措施及时排查和稳控相关风险点，保障了全市金融领域的和谐稳定。二是强化风险管控，加大不良贷款核销。会同银监局，稳妥推进企业授信联合管控，对授信总额3000万元的企业进行了梳理，初步确定了300家企业名单，从银行机构家数、授信融资总量、对外担保总额三个层面，严控银行过度授信、严防企业过度融资。督促和协调各银行机构按照“消化存量、严控增量”的原则，继续加快不良贷款处置步伐，截至5月末，全市银行不良率为1.2%，低于全省0.9个百分点，银行信贷资产质量稳定在全省第2位。三是帮扶困难企业，协调化解“两链”风险。加大对重点涉险困难企业的帮扶力度，加强了企业“两链”风险协调化解，协调银行机构对涉险重点企业，实行降低利率、优化还款等方式，在保留追索权的基础上与企业共度难关。今年以来为建工集团、集全交通、丝绸之路等企业“资金链、担保链”风险进行了协调，涉及担保、互保企业15家，涉及贷款和担保金额超过35亿元；为先登科技协调“南方通信”风险事件后续担保责任、贷款授信等问题，全力保障先登科技正常经营；会同吴兴区、市银监局，对新纺集团银行融资风险问题进行了调查。有效防止重大风险事件发生