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2024-12-8 10:18 |
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在24日召开的广州市政协常委会会议上，广州副市长周亚伟通报了关于建设广州国际航运中心工作的最新进展。周亚伟介绍，南沙疏港铁路计划明年1月开工，今后将进一步推动港口基础设施建设，完善集疏运体系。同时广州还将打造广州航运交易指数，积极推动“单一窗口”和口岸监管“三互”建设，做好国际贸易“单一窗口”试点。
广州市政协专题协商了该报告，政协调研组建议，广州应该打造“互联网+海陆空”集疏运系统，争取“亚投行广州分行”落户，以利于落实国家“海丝”战略。
南方日报记者 刘怀宇 通讯员 李志洁 何紫筠
关键词：基础建设
进展：南沙疏港铁路明年1月开工
建议：打造“互联网+海陆空”集疏运系统
周亚伟介绍，目前南沙疏港铁路环评全本已经公示，新设鹤山南、黄圃、万顷沙、南沙港4个车站，预计将在明年1月开工，2019年年底完工。广明高速广州段、广中江高速公路、石化北路、港前路二期、信华路、大沙东路四期等疏港道路正在加快建设。
他表示，广州今后将进一步推动港口基础设施建设，完善集疏运体系。年内完成南沙港三期工程全部集装箱码头和配套驳船泊位建设，建成汽车码头多功能仓库。完成南沙四期码头、海嘉汽车码头、通用码头、近洋码头和江海联运码头前期工作，推动南沙疏港铁路尽快开工建设。完成年初制定的货物吞吐量5.15亿吨、集装箱吞吐量1760万标箱、新增15条国际班轮航线、建成10个无水港或办事处的目标。协调国家有关部委，积极争取启运港退税试点政策落地实施，打造南沙国际航运枢纽，为开展多式联运、建设国际航运中心、促进内外贸经济增长奠定坚实基础。
广州市政协专题调研组建议，进一步健全广州港的集疏运系统。构筑以广州港、白云空港、南站高铁为龙头，以高快速路和城市快速轨道为骨干的运输网，形成以港口为中心的四通八达、衔接顺畅的“互联网+海陆空”的集疏运系统，打造规模化、集约化、多种运输方式综合一体化的现代港口集疏运体系。当前，要抓紧开展疏港铁路建设，尽快开工广州南沙港等铁路及广州铁路集装箱中心等物流中心、货场建设，力争疏港铁路深入各大港区，连通京广、京九铁路，南广、贵广高铁，形成以“海铁空”为特色的华南交通枢纽。
关键词：金融服务
计划：打造广州航运交易指数
建议：争取设立亚投行广州分行
周亚伟提出，要依托广州航运交易所、广州航运交易所有限公司，完善航运交易、服务、信息三大平台建设，打造广州航运交易指数。设立南沙航运产业基金，助力南沙港航产业发展。积极推动期货保税交割业务。建设集政务服务、口岸监管、港口物流、仓储配送、港航金融等服务于一体的综合信息平台，完善航运服务产业链和生态链。
调研组建议，要大力培育现代航运服务业。积极推进南沙航运服务集聚区建设，完善与航运金融、航运保险、海事法律、海事仲裁的高端航运服务业发展相适应的政策与措施。以广州航运交易所为载体，立足服务华南、西南地区港航业，整合目前附加值较低的下游产业链（船代、货代等）和附加值高的上游产业链（融资、保险、咨询、经纪、管理、结算等），推动现代航运服务体系建设。加快建设航运人力资源供求市场及信息平台，开展船员人事代理、人才测评、劳务中介等服务。完善船舶交易市场及信息平台，做大船舶交易市场份额。创新发展航运金融与保险服务，为航运交易提供融资与保险服务。结合珠江流域的特点，进一步编制完善具有鲜明特色的珠江航运指数，为进出口贸易提供快捷的信息服务。加快发展现代金融业，拓展航运中心金融服务功能，促进航运服务体系的建设发展。积极争取设立亚投行广州分行，以利于落实国家海丝战略。
关键词：体制创新
计划：做好国际贸易“单一窗口”试点
建议：鼓励香港航运业界参股投资
周亚伟介绍，广州已开始实施行政审批制度和商事登记制度改革，简政放权，逐步在全市推广“三证合一”、“一照一码”。同时，广州还在建设广州市国际贸易“单一窗口”。该项目6月30日正式上线试运行，目前在南沙口岸、黄埔老港口岸、机场口岸等地方开展试点。截至9月11日，试点企业通过广州“单一窗口”报关报检货物进出口申报39票，货物总值约251.4万美元。
他表示，广州接下来将继续积极推动“单一窗口”和口岸监管“三互”建设，做好国际贸易“单一窗口”试点。广州将探索口岸监管创新措施，继续推进政府购买服务方式免除查验费工作。推进海关“快速验放系统”建设，提升广州港整体通关效能和物流效率，节约企业物流成本。推进开展全业务线“智检口岸”建设，提高检验检疫便利化。通过推动口岸大通关体系建设，提高广州通关便利化和国际贸易自由化水平。
调研组建议，广州应创新与国际航运中心建设相关的机制体制。应深入推进与广州国际航运中心建设密切相关的行政管理体制、投融资体制及其他相关制度的改革与创新，切实转变政府职能，探索建立国际航运发展综合试验区。探索广州国际航运中心与香港方面的合作机制，鼓励香港航运业界前来参股投资，如到南沙建立期货交割仓，发展物流产业链，拓展航运金融服务等，积极学习香港现代航运服务业发展的成功经验，保持与香港国际航运中心的错位协调发展；拓展广州国际航运中心的外向性，借助国家“21世纪海上丝绸之路战略”，探索把海上丝绸之路沿线重要港口串联起来，形成具有国际竞争力的港口城市群。
关键词：交流合作
计划：探索与海丝国家口岸查验结果互认
建议：汇聚腹地货源 夯实货运流量基础
周亚伟介绍说，广州将积极推动港口资源整合和合作，共同参与国际城市港口的交流和合作，推进海上丝绸之路沿线国家的城市港口联盟建设，加强信息、通关、质检等制度标准的对接，研究探索与海上丝绸之路沿线国家口岸查验结果互认。
调研组建议，广州要强化区域一体化合作，协同关联珠三角做大做强腹地经济流量。调研报告指出，强大的陆向腹地经济实力和充沛的进出口货源是国际航运中心建设的重要基础。我国现有由国家定位的上海（国际航运中心）、大连（东北亚航运中心）、天津（北方航运中心）、厦门（东南国际航运中心）四大国际航运中心，均依托其所属的各大经济区作为经济腹地。广州是珠三角经济区的中心城市，地处珠江-西江经济带出海口，有着广阔的泛珠三角经济腹地，建设国际航运中心具备其他港口城市少有的优势，但由于区域一体化程度不高和交通物流体系发展滞后，这种腹地优势远远还没有发挥出来。调研组建议加强广州与珠三角地区及泛珠地区其他城市的相互协作和支持，避免无序竞争。
■数读
广州国际航运中心建设情况
港航生产：货物吞吐量10大港口增幅第一
2015年1-8月，广州港累计完成货物吞吐量3.42亿吨，同比增长4.65%，在全国沿海10大港口中增幅排名第一。累计完成集装箱吞吐量1120.38万TEU，同比增长5.32%，在国内沿海10大集装箱港口中增幅排名第三，高于上海、深圳、青岛等港口。
广州地区注册船舶1383艘950万载重吨，2015年1-8月，共完成货运量1.5亿吨，货物周转量4920亿吨公里，完成客运量41.8万人次，旅客周转量4100万人公里，城市轮渡1026.4万人次，珠江游149.7万人次。
跨境电商：总价值超过4.45亿元
截至2015年7月30日，共有京东国际、1号店、聚美优品、苏宁云商、唯品会、当当网、天猫国际等109家跨境电商企业完成与海关和检验检疫局系统对接，总价值人民币超过4.45亿元，南沙成为全国首个推出跨境电商商品质量溯源的自贸区。
截至9月14日，粤港“跨境货栈”项目已开展业务13票，货值约506.48万元人民币。
■专家精彩观点
广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅
重点建设亚投行广州分行和大宗商品交易所
广州应该重点建设两大支撑平台：“亚投行广州分行”和“大宗商品交易所”。亚洲基础设施投资银行（AIIB）由中国倡导成立。广州作为21世纪海上丝绸之路的北桥头堡，广州港承担着把开拓南海，经略丝路的重任，应积极争取设立亚投行广州分行，有利于落实国家海丝战略。
另外，在可预期的相当长时期内，珠三角乃至中国依旧是原油、铁矿石、工农业产品等大宗商品的大买家，但目前并不具有定价权。广州南沙是国家级新区，拥有中国最大的进出口商品贸易中心广州，处于通往亚洲各国商贸航线的中心枢纽位置，借助吞吐量达上亿吨的天然深水港和毗邻第三大国际金融中心香港的区位，在大宗商品交易方面应有所作为。建议在南沙港区建设大宗商品交易所，以增强我国大宗商品定价权，保障国家能源、原材料和粮油食品的进口价格长期处在合理和稳定的水平。可由广东省政府、香港交易所和国内进口大宗商品国企、期货经纪公司等三方联合参股成立。
广东省综合改革发展研究院副院长马路平
建设环珠江口组合港
建设环珠江口组合港，是解决无序竞争的主要手段，也是推进广州国际航运中心体制机制创新的现实途径。
当前珠江湾区存在着广州、深圳、东莞、珠海、中山、香港等港口的竞争；还与临近的北部湾港区、长三角经济圈密集的港口群竞争；对外更加遇到强势的国际港口竞争。港口目前这种以邻为壑，各自为政的经营模式，与当今国内外港口集群化、市场化，突破区域、所有制限制，超越个别企业利益，形成大范围合作、联盟的趋势是背道而驰的。
广州必须顺应组合港发展趋势，整合广州港集团的资源，进一步推进国企的市场化改革，激发内部整合的积极性，以南沙自贸区为引擎，发挥自贸区的通关优势，连接各地海关、检验检疫操作系统，推动环珠江口港口搭建港口货物信息共享系统，进而推动设立环珠江口组合港，形成参与者运作协调和利益协调机制，推动港口各代功能的建设，抱团错位发展。
同时，只有在港口合作中，在大信息网络建设、港口资源、功能的合作、划分中，才能暴露和有针对性地解决妨碍合作的上述体制和运行机制问题。
广州港务局启动了《广州国际航运中心5年规划研究（2016至2020）》的编制工作，布局未来5年国际航运中心的发展。
原标题：积极争取设立“亚投行广州分行”
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